餐飲新聞

近日，上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)黃處〔2022〕012021001938號(hào)）。上海吉野家快餐有限公司黃陂南路店存在以下違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合法律法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑。上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)其處以罰款0.5萬(wàn)元。

2021年11月29日，上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局至黃陂南路838弄3號(hào)地下一層 B135-2 室店招為“吉野家”的店鋪進(jìn)行檢查，于當(dāng)事人廚房?jī)?nèi)兩門解凍冰箱中查見(jiàn)6袋預(yù)包裝新鮮混合蔬菜包（凈含量：750克/袋，生產(chǎn)商：江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，貯存條件：1-5攝氏度冷藏）以及1袋預(yù)包裝火鍋蔬菜包（凈含量：1050克/袋，生產(chǎn)商：江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，貯存條件：1-5攝氏度冷藏），外包裝均被撕去了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，上述產(chǎn)品均作為食品原料向消費(fèi)者提供餐飲服務(wù)。

當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品的行為。為進(jìn)一步查清事實(shí)，上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年12月2日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

頭圖來(lái)源：攝圖網(wǎng)

經(jīng)查，上述預(yù)包裝新鮮混合蔬菜包以及預(yù)包裝火鍋蔬菜包系當(dāng)事人于2021年11月27日分別以每袋人民幣7.8元（新鮮混合蔬菜包）以及每袋人民幣15元（火鍋蔬菜包）的進(jìn)貨價(jià)格向江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司訂購(gòu)，共計(jì)配送新鮮混合蔬菜包10袋、火鍋蔬菜包5袋，上述產(chǎn)品配送時(shí)外包裝上均貼有標(biāo)簽信息，當(dāng)事人將上述產(chǎn)品作為火鍋類餐品的配菜對(duì)外進(jìn)行銷售。至2021年11月29日，在上述批次產(chǎn)品臨近保質(zhì)期的情況下，當(dāng)事人后廚操作人員為了方便辨識(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，擅自在其下班之前撕除了上述產(chǎn)品（新鮮混合蔬菜包 6 袋以及火鍋蔬菜包1袋）外包裝的標(biāo)簽信息（生產(chǎn)日期和保質(zhì)期）之后，放置于當(dāng)事人后廚兩門解凍冰箱內(nèi)繼續(xù)作為食品原料繼續(xù)使用。至案發(fā)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)人為撕除標(biāo)簽信息的預(yù)包裝食品原料新鮮混合蔬菜包6袋、火鍋蔬菜包1袋，上述產(chǎn)品未進(jìn)行銷售，無(wú)違法所得，故貨值金額合計(jì)為人民幣61.8元。

上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人于2021年11月29日在其經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)使用撕除了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等標(biāo)簽內(nèi)容的預(yù)包裝新鮮混合蔬菜包以及預(yù)包裝火鍋蔬菜包的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品的行為。鑒于當(dāng)事人于上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)檢查后主動(dòng)停止了違法銷售行為，于案發(fā)后積極接受本局的調(diào)查詢問(wèn)，配合調(diào)查，提供材料，并已申 請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。當(dāng)事人行為符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)所規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰，對(duì)當(dāng)事人從輕進(jìn)行處罰。

本案中，因涉案產(chǎn)品預(yù)包裝新鮮混合蔬菜包以及預(yù)包裝火鍋 蔬菜包為易腐爛產(chǎn)品，不適宜長(zhǎng)期保存，當(dāng)事人已于2021年12月8日對(duì)于標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝新鮮混合蔬菜包6袋以及預(yù)包裝火鍋蔬菜包1袋進(jìn)行自行銷毀。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令改正上述違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：罰款人民幣5000元。

上海吉野家快餐有限公司是由錦江國(guó)際集團(tuán)、日本株式會(huì)社吉野家共同投資的中外合資快餐連鎖企業(yè)。上海吉野家快餐有限公司第一大股東為吉野家（中國(guó)）投資有限公司，持股比例為57.18%。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條規(guī)定：預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

以下為原文：

上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

滬市監(jiān)黃處〔2022〕012021001938 號(hào)

當(dāng)事人：上海吉野家快餐有限公司黃陂南路店

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用碼：91310000MA1FYMDJ6T

住所：上海市黃浦區(qū)黃陂南路838弄3號(hào)地下一層B135-2室

法定代表人：朱東偉

2021年11月29日，我局至黃陂南路838弄3號(hào)地下一層 B135-2 室店招為“吉野家”的店鋪進(jìn)行檢查，于當(dāng)事人廚房?jī)?nèi)兩門解凍冰箱中查見(jiàn)6袋預(yù)包裝新鮮混合蔬菜包（凈含量：750克/袋，生產(chǎn)商：江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，貯存條件：1-5攝氏度冷藏）以及1袋預(yù)包裝火鍋蔬菜包（凈含量：1050克/袋，生產(chǎn)商：江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，貯存條件：1-5攝氏度冷藏）， 外包裝均被撕去了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，上述產(chǎn)品均作為食品原料 向消費(fèi)者提供餐飲服務(wù)。

當(dāng)事人的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品的行為。為進(jìn)一步查清事實(shí)，我局于2021年12月2日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。

經(jīng)查，上述預(yù)包裝新鮮混合蔬菜包以及預(yù)包裝火鍋蔬菜包系當(dāng)事人于2021年11月27日分別以每袋人民幣7.8元（新鮮混合蔬菜包）以及每袋人民幣15元（火鍋蔬菜包）的進(jìn)貨價(jià)格向江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司訂購(gòu)，共計(jì)配送新鮮混合蔬菜包10袋、火鍋蔬菜包5袋，上述產(chǎn)品配送時(shí)外包裝上均貼有標(biāo)簽信息，當(dāng)事人將上述產(chǎn)品作為火鍋類餐品的配菜對(duì)外進(jìn)行銷售。至2021年11月29日，在上述批次產(chǎn)品臨近保質(zhì)期的情況下，當(dāng)事人后廚操作人員為了方便辨識(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，擅自在其下班之前撕除了上述產(chǎn)品（新鮮混合蔬菜包 6 袋以及火鍋蔬菜包1袋）外包裝的標(biāo)簽信息（生產(chǎn)日期和保質(zhì)期）之后，放置于當(dāng)事人后廚兩門解凍冰箱內(nèi)繼續(xù)作為食品原料繼續(xù)使用。

至案發(fā)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)人為撕除標(biāo)簽信息的預(yù)包裝食品原料新鮮混合蔬菜包6袋、火鍋蔬菜包1袋，上述產(chǎn)品未進(jìn)行銷售，無(wú)違法所得，故貨值金額合計(jì)為人民幣61.8元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：詢問(wèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn) 場(chǎng)照片打印件、發(fā)貨單據(jù)復(fù)印件、產(chǎn)品成本匯總表、江蘇飛悅農(nóng) 業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù) 印件、法定代表人身份證復(fù)印件、委托代理人身份證復(fù)印件以及 授權(quán)委托書。

我局于2022年2月17日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（滬市監(jiān)黃罰告〔2022〕012021001938號(hào)），當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人于2021年11月29日在其經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)使用撕除了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等標(biāo)簽內(nèi)容的預(yù)包裝新鮮混合蔬菜 包以及預(yù)包裝火鍋蔬菜包的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九） 法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。”規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品的行為。

鑒于當(dāng)事人于我局現(xiàn)場(chǎng)檢查后主動(dòng)停止了違法銷售行為，于案發(fā)后積極接受本局的調(diào)查詢問(wèn)，配合調(diào)查，提供材料，并已申 請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。當(dāng)事人行為符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”所規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰，對(duì)當(dāng)事人從輕進(jìn)行處罰。

本案中，因涉案產(chǎn)品預(yù)包裝新鮮混合蔬菜包以及預(yù)包裝火鍋 蔬菜包為易腐爛產(chǎn)品，不適宜長(zhǎng)期保存，當(dāng)事人已于2021年12月8日對(duì)于標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝新鮮混合蔬菜包6袋以及預(yù)包裝火鍋蔬菜包1袋進(jìn)行自行銷毀。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”之規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情況之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：…（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù) 包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；…”之規(guī)定，責(zé)令改正上述違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：

罰款人民幣5000元。

現(xiàn)要求你單位： 自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜帶《非稅收入一般繳款書》將罰款人民幣伍仟元交至本市各大國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局將每日按罰 款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市黃浦區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向上海市浦東新區(qū)人民法院提起訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

上海市黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年02月25日

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